按照習(xí)近平總書記提出的“要把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條紅線”要求，豐寧街道積極探索基層社會(huì)治理體制研究，形成了“一套組織體系、兩條路徑、三個(gè)更強(qiáng)”的“123”黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理新模式。日前，中央政法委 “長(zhǎng)安”直播走進(jìn)豐寧街道看一線如何“為民生吹哨，為民心報(bào)到”！

“一套組織體系”

強(qiáng)化黨對(duì)社會(huì)治理的政治引領(lǐng)

豐寧街道黨工委牢固樹立“城市大黨建”理念，以“一切圍著基層想、一切圍著基層轉(zhuǎn)、一切圍著基層干”為導(dǎo)向，在區(qū)委“一線指揮部”的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，切實(shí)發(fā)揮好街道黨工委“龍頭”作用和社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。

突出“一個(gè)核心”。以街道社區(qū)黨組織為核心，健全“街道—社區(qū)—居民區(qū)”三級(jí)組織體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)街道社會(huì)治理的層級(jí)管理和全面領(lǐng)導(dǎo)。街道黨工委堅(jiān)持重心下移、擴(kuò)能賦權(quán)，強(qiáng)化基層黨建、基層治理、服務(wù)群眾的機(jī)構(gòu)和力量，統(tǒng)籌推進(jìn)、具體實(shí)施、配置資源；社區(qū)黨組織履行好宣傳執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)決議、領(lǐng)導(dǎo)居民自治、聯(lián)系服務(wù)群眾責(zé)任。黨建引領(lǐng)強(qiáng)化基層自治組織，整合社區(qū)、村組內(nèi)部的治理資源，形成以社區(qū)居委會(huì)為中心，多種主體共同參與的自我管理、自我監(jiān)督、自我教育、自我服務(wù)的自治體系。按照區(qū)委“支部建到居民小區(qū)”要求，在條件成熟的居民小區(qū)建立黨組織，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)業(yè)委會(huì)和物業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，使物業(yè)企業(yè)成為黨組織服務(wù)群眾的重要力量。群眾是社會(huì)治理的對(duì)象，也是社會(huì)治理的主體。豐寧街道在黨建引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，踐行群眾路線，逐步探索激活群眾動(dòng)力，進(jìn)一步落實(shí)關(guān)于規(guī)范和完善社區(qū)公約的相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)基層群眾依法實(shí)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，做到一切為了群眾，一切依靠群眾，形成社會(huì)治理的強(qiáng)大群眾動(dòng)力。同時(shí)，引入、培育市場(chǎng)力量和社會(huì)力量，發(fā)展專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)組織，承接公共服務(wù)、公益服務(wù)和商業(yè)服務(wù)等多種形式的服務(wù)，搭建起多層次、多元化服務(wù)結(jié)構(gòu)，提高社會(huì)自我協(xié)調(diào)、自我供給能力。

建強(qiáng)“一支隊(duì)伍”。街道黨工委聚焦社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)單向發(fā)力向共管共育轉(zhuǎn)變，拓寬視野建設(shè)社區(qū)工作者隊(duì)伍，堅(jiān)持把優(yōu)秀的社區(qū)工作者培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀的黨員選聘為社區(qū)“兩委”班子，選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)班子骨干。定期開展“基層黨務(wù)工作者培訓(xùn)”，成立“黨建先鋒湯曉紅名師工作室”作為社區(qū)書記培訓(xùn)基地，實(shí)行系統(tǒng)黨務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，分類有側(cè)重地培養(yǎng)社區(qū)后備干部，強(qiáng)化對(duì)黨務(wù)專干、社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。組建成立了由黨團(tuán)員志愿者組成的志愿服務(wù)隊(duì)，廣泛開展創(chuàng)文、基層服務(wù)、社會(huì)治理等志愿服務(wù)活動(dòng)。

用活“一張網(wǎng)格”。街道推進(jìn)城市管理網(wǎng)、社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)、社會(huì)治安網(wǎng)等“多網(wǎng)”合一，形成“工作千條線、社區(qū)一張網(wǎng)”格局。以社區(qū)“大黨委”為主導(dǎo)，對(duì)社區(qū)劃分形成片區(qū)網(wǎng)格，街道8個(gè)社區(qū)共劃分了32個(gè)片區(qū)網(wǎng)格。落實(shí)四級(jí)“網(wǎng)格長(zhǎng)”管理機(jī)制和“1+7+X”網(wǎng)格工作模式，實(shí)現(xiàn)“定格、定人、定崗、定責(zé)”。扎實(shí)推行“機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員雙報(bào)到雙報(bào)告”機(jī)制、“四個(gè)雙向”機(jī)制（實(shí)行屬地和駐區(qū)單位雙向需求征集、雙向提供服務(wù)、雙向溝通協(xié)調(diào)，雙向評(píng)價(jià)通報(bào)）、“三項(xiàng)清單”機(jī)制等制度為保障，有效推動(dòng)需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、資源在網(wǎng)格整合、問題在網(wǎng)格解決。

“兩條路徑”

促社會(huì)治理有突破

街道黨工委在多年區(qū)域化黨建實(shí)踐的基礎(chǔ)上，順應(yīng)城市發(fā)展新變化，社會(huì)治理新要求，深入探索實(shí)踐，努力走出一條融合共進(jìn)、整體提升的基層社會(huì)治理新路子。

完善機(jī)制重創(chuàng)新。一是深入推進(jìn)“黨建引領(lǐng)，街道吹哨，部門報(bào)到”試點(diǎn)工作。在此基礎(chǔ)上，又創(chuàng)新實(shí)施了“社區(qū)吹哨、科室報(bào)到”和“社區(qū)吹哨、黨員黨組織雙報(bào)到”工作機(jī)制。通過“吹哨報(bào)到”工作機(jī)制，街道解決了“黃土坡舊貨市場(chǎng)拆除”“虹山小區(qū)微改造”“志城家園電梯安全隱患”“虹山東路路面滲水”“麻園城中村消防安全整治”等一系列民生問題。二是探索建立社區(qū)社工工作制度。結(jié)合社區(qū)工作特點(diǎn)，將社區(qū)工作人員分為民情社工和政務(wù)社工，明確工作職責(zé)，建立考評(píng)機(jī)制。三是探索推進(jìn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”改革，強(qiáng)化黨工委的領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建更好服務(wù)群眾、簡(jiǎn)約精干的基層組織構(gòu)架。

區(qū)域統(tǒng)籌抓融合。推進(jìn)城市基層黨建融合形成工作合力，促進(jìn)基層社會(huì)治理高效化。一是支部共建促組織融合。全面推進(jìn)區(qū)域化黨建工作，成立街道黨建聯(lián)盟，8個(gè)社區(qū)全覆蓋建立社區(qū)大黨委，開展支部共建，形成全區(qū)域各領(lǐng)域黨組織共同發(fā)展的態(tài)勢(shì)。二是陣地共享促隊(duì)伍融合。在虹山中路社區(qū)建設(shè)了豐寧街道黨群服務(wù)中心，在同景108打造了街道“兩新”組織黨群服務(wù)中心，開放的黨建陣地接待轄區(qū)各領(lǐng)域黨員隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)交流。三是活動(dòng)共辦促服務(wù)融合。春暉社區(qū)黨組織聯(lián)合轄區(qū)4個(gè)駐昆辦開展豐富多彩的民族文化活動(dòng)，共創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)；街道機(jī)關(guān)黨支部與交警一大隊(duì)、移動(dòng)五華分公司共辦“一盔一帶”志愿宣傳活動(dòng)，使街道的為民服務(wù)更加多元和親民。

“三個(gè)更強(qiáng)”

顯社會(huì)治理有成效

組織動(dòng)員能力更強(qiáng)。始終堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，強(qiáng)化政治功能，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，著力解決自身建設(shè)中存在的突出問題，推動(dòng)基層黨組織和黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，把黨工委所屬每一個(gè)基層黨組織都建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。在新冠疫情防控工作中，街道黨工委號(hào)召轄區(qū)基層黨組織、全體黨員干部佩戴黨員徽章、亮明身份、爭(zhēng)當(dāng)示范，主動(dòng)帶頭在一線開展聯(lián)防聯(lián)控、排查摸底、宣傳動(dòng)員等工作。共有198名黨員干部帶頭簽訂了《承諾書》。同時(shí)，41個(gè)基層黨組織積極響應(yīng)號(hào)召，41名基層黨組織書記、209名普通黨員主動(dòng)請(qǐng)戰(zhàn)，成立了24支黨員志愿服務(wù)隊(duì)投入疫情防控工作，深入疫情防控一線，把初心書寫在行動(dòng)上，把使命體現(xiàn)在關(guān)鍵處，讓黨旗在防控疫情一線高高飄揚(yáng)。街道社區(qū)工作人員以及轄區(qū)企業(yè)、小區(qū)居民等一大批志愿者主動(dòng)參與到防控工作中來(lái)，迅速在小區(qū)出入口、公司大門口、城中村路口、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立體溫測(cè)量點(diǎn)，并掃碼通行，確保街道疫情防控工作順利完成。

群眾獲得感更強(qiáng)。把為民惠民利民作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，想群眾之所想，急群眾之所急。針對(duì)轄區(qū)老舊小區(qū)集中的特點(diǎn)，從環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、管網(wǎng)疏通、消防安全等群眾最關(guān)心的問題著手，大力推進(jìn)老舊小區(qū)微改造，不斷改善轄區(qū)人居環(huán)境，提升群眾的安全感，幸福感，獲得感。近年來(lái)，街道在區(qū)委的統(tǒng)籌下，先后在虹山片區(qū)、豐寧小區(qū)、省委黨校生活區(qū)投入資金近3000萬(wàn)元，通過開展立面整治、修補(bǔ)破損道路、安裝門禁監(jiān)控、修建健身路徑、建設(shè)立體停車場(chǎng)、安裝共享電梯等措施，轄區(qū)老小區(qū)大變樣，出行更方便了，環(huán)境更整潔了，安全感明顯提升了，群眾滿意度不斷提升。

治理能力更強(qiáng)。全方位提升街道實(shí)體化綜合治理中心，進(jìn)一步整合轄區(qū)各類資源，從硬件、軟件、人員等全方位優(yōu)化配置，規(guī)范綜合治理中心工作流程，健全完善各項(xiàng)制度，堅(jiān)持綜合實(shí)體化運(yùn)行，推動(dòng)綜合治理中心在規(guī)范化、智能化、精細(xì)化，努力構(gòu)建黨工委領(lǐng)導(dǎo)、街道和部門主導(dǎo)、社區(qū)和社會(huì)力量參與的社會(huì)治理模式，推進(jìn)全街道社會(huì)治理體系和治理能力邁向現(xiàn)代化。