日前，云南省司法廳、云南省民政廳發(fā)布了第四批云南省民主法治示范村（社區(qū)）公示名單，全省共301個(gè)村（社區(qū)）上榜，其中昆明市有27個(gè)，根據(jù)《云南省司法廳云南省民政廳關(guān)于做好第四批“全省民主法治示范村（社區(qū)）”評(píng)選推薦工作的通知》要求，擬表彰五華區(qū)大觀街道新聞里社區(qū)、護(hù)國(guó)街道南屏街社區(qū)等301個(gè)村（社區(qū)）為第四批“全省民主法治示范村（社區(qū)）”。

大觀街道新聞里社區(qū)

近年來(lái)，新聞里社區(qū)在大觀街道黨工委、街道辦事處等各級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，不斷創(chuàng)新發(fā)展。緊緊圍繞“服務(wù)居民群眾，構(gòu)建平安和諧社區(qū)”這一主題，不斷創(chuàng)新思路，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，著力加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，保證了轄區(qū)治安秩序良好，社會(huì)政治穩(wěn)定，取得顯著成效。

一、社區(qū)基本概況

（一）基本情況

新聞里社區(qū)地處昆明市主城區(qū)，東至西昌路，南至西壩路，北至新聞路，西至環(huán)城西路，轄區(qū)總面積0.35平方公里，是典型的地緣型社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)約有5798戶，戶籍人數(shù)18794人，常住人口13000人。轄區(qū)內(nèi)有幼兒園2所、小學(xué)1所、中學(xué)1所，以及云南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、云南省總工會(huì)、昆明市環(huán)境科學(xué)研究所等20家公共單位和33個(gè)居民院壩。新聞里社區(qū)曾榮獲云南省“僑鄉(xiāng)文化示范社區(qū)”、昆明市黨建“五好”社區(qū)、昆明市衛(wèi)生社區(qū)、五華區(qū)優(yōu)秀婦女之家、五華區(qū)平安社區(qū)、五華區(qū)“十佳”人民調(diào)解委員會(huì)等榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）社區(qū)黨委及居委會(huì)隊(duì)伍狀況

組織健全，基礎(chǔ)設(shè)施完善，規(guī)范化建設(shè)程度高。按照五華區(qū)和大觀街道辦事處的要求，社區(qū)實(shí)現(xiàn)了“五有”，即：有辦公場(chǎng)所、有印章、有標(biāo)牌、有調(diào)解文書、有臺(tái)帳；并達(dá)到了“四落實(shí)”，即：組織、制度、工作、經(jīng)費(fèi)落實(shí)；做到了印章、人民調(diào)解標(biāo)識(shí)、程序、徽章、文書、標(biāo)牌“六統(tǒng)一”；為規(guī)范人民調(diào)解工作制度，社區(qū)制訂了一系列考核制度和民間糾紛辦案程序，把責(zé)任落實(shí)到人。

提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。在大觀街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)和大觀司法所的指導(dǎo)下，充分發(fā)揮由居委會(huì)干部、社區(qū)民警和轄區(qū)共建單位有關(guān)人員組成的社區(qū)調(diào)委會(huì)作用，并明確由社區(qū)支部書記擔(dān)任調(diào)委會(huì)主任，社區(qū)主任擔(dān)任調(diào)委會(huì)副主任。

二、開展民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的法治社區(qū)

（一）以“四民主，兩公開”為重點(diǎn)，大力推進(jìn)基層民主法治建設(shè)。

實(shí)行“四個(gè)民主”是法律賦予居民的權(quán)利，是基層民主法治建設(shè)的核心所在。在日常工作中，新聞里社區(qū)突出加強(qiáng)四個(gè)民主建設(shè)，一是實(shí)行民主選舉，為居民自治建設(shè)打下基礎(chǔ)。根據(jù)《選舉法》的要求，由居民代表大會(huì)推薦產(chǎn)生以書記為主任的6人換屆選舉委員會(huì)，負(fù)責(zé)做好選舉的宣傳、發(fā)動(dòng)、組織等工作。做到居委會(huì)主任按期直接選舉，真正把那些能夠依法辦事、公道正派、勤勞實(shí)干的人選進(jìn)居委會(huì)班子。二是實(shí)行民主決策，把居民自治落到實(shí)處。做法是全面落實(shí)居民代表大會(huì)制度。堅(jiān)持做到每季度召開一次議事會(huì)議，向居民代表匯報(bào)工作，聽取代表意見。三是實(shí)行民主管理，促進(jìn)兩委會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。民主管理是推進(jìn)居民自治的重要手段，在每一屆兩委產(chǎn)生后及時(shí)制定兩委會(huì)三年任期目標(biāo)和當(dāng)年計(jì)劃，及時(shí)修訂各項(xiàng)制度，確實(shí)保障民主管理。四是實(shí)行民主監(jiān)督，為居民自治提供保障。居委會(huì)做到以下幾點(diǎn)，實(shí)行居務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開。

（二）深入開展法治教育，不斷增強(qiáng)社區(qū)居民群眾的法律意識(shí)和法治觀念。

建立健全組織機(jī)構(gòu)。健全完善了普法依法領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任和社區(qū)民警擔(dān)任，組員由社區(qū)居委會(huì)全體成員及社區(qū)樓院長(zhǎng)擔(dān)任，社區(qū)設(shè)有一名普法聯(lián)絡(luò)員，落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。同時(shí)，建立和完善了以派出所、綜治辦、司法所、法律服務(wù)所、社區(qū)居委會(huì)調(diào)委會(huì)為主的社區(qū)法律服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，成立了一個(gè)法律宣傳志愿者小組，社區(qū)法律顧問(wèn)由司法所的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

開展形式多樣的普法活動(dòng)。廣泛調(diào)動(dòng)轄區(qū)居民群眾積極參與開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)法治建設(shè)，充分利用社區(qū)現(xiàn)有宣傳資源，通過(guò)講座、宣傳欄等多種多樣的形式，長(zhǎng)期為社區(qū)群眾學(xué)法、用法提供保障和服務(wù)，依法利用多種手段管理社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)，整治和管理好社區(qū)秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。為促進(jìn)社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)，社區(qū)居委會(huì)還積極開展法律進(jìn)校園活動(dòng)，充分利用宣傳欄、學(xué)校普法課、參觀、以案說(shuō)法等形式宣傳法律法規(guī)，不僅提高了青少年用法律知識(shí)明辨是非能力和依法自我保護(hù)能力，還凈化了學(xué)校周邊環(huán)境。

三、把握有利時(shí)機(jī)，及時(shí)化解矛盾

預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。人民調(diào)解擔(dān)負(fù)著“促穩(wěn)定、保平安”的重要職責(zé)。在調(diào)解工作中社區(qū)按照“預(yù)防走在調(diào)解前、調(diào)解工作走在激化前”的原則重視對(duì)糾紛的防范工作。在調(diào)解民間矛盾糾紛過(guò)程中，始終堅(jiān)持實(shí)事求是、講法律、講道理、是非分明、依法調(diào)解。

四、解放思想、開拓創(chuàng)新，設(shè)置人民調(diào)解5級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)及網(wǎng)格化管理

為推動(dòng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，社區(qū)建立了人民調(diào)解5級(jí)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)及網(wǎng)格化管理，做到橫向到邊、縱向到底的調(diào)解處理方式。

五、工作成效

兩年來(lái)，社區(qū)及社區(qū)工作人員無(wú)違法違紀(jì)行為，新聞里社區(qū)榮獲昆明市“國(guó)防教育基地”、五華區(qū)干部黨員教育基地、昆明市歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)“僑胞之家”、昆明市規(guī)范化建設(shè)示范黨支部、昆明市全國(guó)為僑公共服務(wù)“示范單位”、中國(guó)共產(chǎn)黨五華區(qū)椿上花街新階層支部等榮譽(yù)稱號(hào)。

新聞里社區(qū)在“民主法治社區(qū)”通過(guò)積極創(chuàng)新，不斷探索所取得的工作成果。新聞里社區(qū)在平安建設(shè)上取得了初步成效。在今后的工作中新聞里社區(qū)將按照中央、省、市、區(qū)委的統(tǒng)一部署和要求，開拓創(chuàng)新，為把新聞里社區(qū)建設(shè)成為平安、和諧、文明的社區(qū)而不懈努力。

護(hù)國(guó)街道南屏街社區(qū)

南屏街社區(qū)地處區(qū)昆明市中心繁華地段，轄區(qū)面積0.22平方公里，總?cè)丝?5784人，流動(dòng)人口7777人，轄區(qū)內(nèi)10層以上樓宇12幢，是集昆明市文化、金融、購(gòu)物、餐飲、休閑娛樂為一體的流動(dòng)人口為主的混合型社區(qū)。近年來(lái)，社區(qū)在街道以及上級(jí)司法行政部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心指導(dǎo)下，堅(jiān)持積極推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，確保了轄區(qū)和諧穩(wěn)定。社區(qū)先后榮獲云南省和諧社區(qū)、云南省綠色社區(qū)、云南省文明社區(qū)、昆明市文明社區(qū)、昆明市民主法治社區(qū)、昆明市五華區(qū)人民調(diào)解工作（2012-2013年度）先進(jìn)單位等榮譽(yù)。

一、建立和完善組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)有力

南屏街社區(qū)從建立健全各項(xiàng)制度入手，務(wù)求民主基礎(chǔ)，做到有“法”可依、有章可循。依據(jù)《憲法》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自身實(shí)際，制訂完善了《南屏街社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議制度》《南屏街社區(qū)黨務(wù)、居務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)公開制度》《南屏街社區(qū)民主協(xié)商制度》《南屏街社區(qū)居民公約》等制度。以“黨建引領(lǐng)、法治同行”建設(shè)為主，開展黨組織引領(lǐng)社區(qū)治理法治化工作，突出民主法治保障，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)下“三治融合”健康發(fā)展，建成共建治共享治理格局，促進(jìn)了社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)了群眾的監(jiān)督力度。多年來(lái)，南屏街社區(qū)形成了民主法治建設(shè)常態(tài)化，確保了社區(qū)整體功能的發(fā)揮和運(yùn)行。近年來(lái)，社區(qū)及社區(qū)干部均無(wú)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為。

二、建立和完善民主制度，保障社區(qū)管理規(guī)范透明

一是采取公開、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，依法換屆選舉，選舉程序規(guī)范，過(guò)程透明，無(wú)違法行為。二是堅(jiān)持落實(shí)社區(qū)議會(huì)制度，凡涉及社區(qū)居委會(huì)的大事，均召開居民大會(huì)，對(duì)社區(qū)的重大事件決策進(jìn)行民主討論，民主表決。三是實(shí)行以居務(wù)、財(cái)務(wù)公開和民主評(píng)議黨員干部等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，保證社區(qū)干部依法行政、依法處理居務(wù)，并真實(shí)完整的做好臺(tái)賬管理。

三、多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)法治建設(shè)

（一）加強(qiáng)社區(qū)法律服務(wù)工作，滿足居民對(duì)法律服務(wù)的需要。

一是社區(qū)建立起一支社區(qū)法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍，為居民講法制課，進(jìn)行法律咨詢、調(diào)解糾紛、提供法律幫助，培養(yǎng)法律明白人。二是聘請(qǐng)轄區(qū)律師作為社區(qū)法律服務(wù)員和法律顧問(wèn)，定期為社區(qū)干部安排法律培訓(xùn)，為社區(qū)管理提出法律意見，指導(dǎo)和幫助社區(qū)工作人員提高依法管理事務(wù)的水平，提高社區(qū)居民依法辦事、依法維權(quán)和遵紀(jì)守法的自覺性。三是設(shè)置法律援助窗口，為本轄區(qū)需要提供法律援助的特困戶，送法上門，提供免費(fèi)服務(wù)。

（二）采用多種教育形式開展法治宣傳教育。

一是社區(qū)設(shè)有法治宣傳欄，定期出刊與社區(qū)居民切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和案例。二是因地制宜，在南屏步行街打造社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題宣傳陣地，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀越來(lái)越多地進(jìn)入公眾視野，在潛移默化中傳遞向上、向善的正能量，推動(dòng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀落細(xì)落小落實(shí)。三是通過(guò)社區(qū)市民學(xué)校、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)擴(kuò)寬法治宣傳教育陣地，讓法治宣傳活動(dòng)走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)家庭。四是擴(kuò)大社區(qū)圖書室，配置法律圖書、雜志等，并不斷更新，定期對(duì)居民開放，引導(dǎo)居民養(yǎng)成遇事找法、解決問(wèn)題靠法的良好習(xí)慣。五是社區(qū)根據(jù)形勢(shì)和居民需要，經(jīng)常開展喜聞樂見的法治宣傳教育和法治文藝活動(dòng)，例如“開展群眾安全感滿意度測(cè)評(píng)宣傳工作”、開展“12.4”法治宣傳日活動(dòng)、開展“6.26”禁毒宣傳活動(dòng)、組織和舉辦“掃黑除惡宣傳文藝演出活動(dòng)”“關(guān)愛特殊兒童攜手與愛同行”“七夕.愛在南屏”等文藝演出活動(dòng)。

疫情期間，社區(qū)工作人員走家串巷挨家挨戶進(jìn)行排查和防控知識(shí)宣傳，整個(gè)疫情期間轄區(qū)內(nèi)無(wú)一例疑似或確診患者，讓法律走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。六是發(fā)揮新媒體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在社區(qū)各類微信群、公眾號(hào)著力宣傳貼近百姓生活的法律知識(shí)，推送圖文法律新聞資訊和普法微視頻，讓群眾可以在互聯(lián)網(wǎng)上和手機(jī)上隨時(shí)隨地了解到常用的法律法規(guī)知識(shí)，例如圍繞疫情防控、“3·8”婦女維權(quán)周、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日“12.4”國(guó)家憲法日等，適時(shí)推出《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《反家庭暴力法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《憲法》、掃黑除惡民間借貸非法集資等相關(guān)法律法規(guī)專項(xiàng)解讀，深受群眾所喜愛。七是利用五華志愿圈圈、護(hù)國(guó)街道南屏街社區(qū)白領(lǐng)驛站向樓宇白領(lǐng)們開展普法知識(shí)活動(dòng)，更好地引導(dǎo)全民自覺守法，遇事找法、解決問(wèn)題靠法。

（三）依托社區(qū)網(wǎng)格化管理，推進(jìn)平安法治建設(shè)。

社區(qū)發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民群眾成立了義務(wù)巡邏隊(duì)，開展“鄰里守望”工程，成立治保小組，社區(qū)調(diào)解員、法律服務(wù)員、樓宇信息員協(xié)同合作，搜集轄區(qū)社情民意，對(duì)矛盾隱患，做到提前介入、有效控制、果斷處置。結(jié)合轄區(qū)商業(yè)樓宇較多的實(shí)際，在轄區(qū)世紀(jì)廣場(chǎng)成立“南屏樓宇調(diào)解室”，著力化解樓宇企業(yè)、商戶、從業(yè)人員間發(fā)生的矛盾糾紛，促進(jìn)了轄區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極協(xié)助轄區(qū)派出所做好治安防范和治保工作，注重對(duì)轄區(qū)治安問(wèn)題重點(diǎn)整治；社區(qū)通過(guò)引進(jìn)紅色物業(yè)，向達(dá)到“發(fā)案少、秩序好”群眾滿意的目標(biāo)邁進(jìn)，促進(jìn)了社區(qū)文明健康協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來(lái)，轄區(qū)矛盾糾紛得到及時(shí)化解，無(wú)一例居民集體上訪事件，社會(huì)總體治理穩(wěn)定，為建設(shè)美好家園，創(chuàng)建幸福生活，全民推進(jìn)社會(huì)和諧奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

南屏街社區(qū)通過(guò)開展民主法治示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化基層民主法治建設(shè)，促進(jìn)了居委會(huì)班子成員依法決策和民主管理意識(shí)，帶動(dòng)了居民自我教育和管理，促進(jìn)了居民遵紀(jì)守法，學(xué)法用法意識(shí)明顯增強(qiáng)，近年來(lái)，轄區(qū)居民鄰里團(tuán)結(jié)，和諧相處，社區(qū)治安得到了根本的好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了社區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

下一步，南屏街社區(qū)會(huì)進(jìn)一步繼續(xù)圍繞“民主法治社區(qū)”建設(shè)為載體，堅(jiān)持以服務(wù)民生為根本，改革創(chuàng)新為動(dòng)力，著力提升社區(qū)功能，不斷推進(jìn)社區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，努力增強(qiáng)社區(qū)民生福祉。